新《安全生產(chǎn)法》第二十一條條款內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
條款解讀說明:
1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的核心,又涉及本單位各崗位、各環(huán)節(jié)以及每一名職工,必須由主要負(fù)責(zé)人親自抓、直接抓才能做好。因此,本條將建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一。
2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)管理非常重要的基礎(chǔ)性工作,需要強(qiáng)有力的組織保障和推動才能順利完成。因此,本條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3、這是此次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)新增加的一項(xiàng)職責(zé)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和技能的關(guān)鍵所在。搞好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),需要有明確、合理的計(jì)劃安排,以保證培訓(xùn)和教育有序?qū)嵤┎⑶袑?shí)取得實(shí)效。由于制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃涉及本單位整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的布局安排、資金保障、人員調(diào)度等重大問題,客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位的“一把手” 親自組織推動。針對實(shí)踐中生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式等突出問題,也有必要將組織制訂并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃作為主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé),促使生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步扎實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
4、安全生產(chǎn)投入涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的直接利益,一般情況下只有主要負(fù)責(zé)人才可以做出決策。同時(shí),舍不得投入、心存僥幸不投入或者少投入的現(xiàn)象普遍存在,只有把責(zé)任加給生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,才可能改變這一狀況。因此,本條明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。所謂“有效實(shí)施”,是指主要負(fù)責(zé)人不僅要保證安全生產(chǎn)投入足額、到位,還要加強(qiáng)對已投入資金的使用情況的監(jiān)督檢查,確保資金管好用好,切實(shí)達(dá)到保障安全生產(chǎn)的目的。
5、作為本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者、指揮者,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作既要做出全面部署安排,又要進(jìn)行督促、檢查,這對保障安全生產(chǎn)至關(guān)重要。對通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,要及時(shí)采取有效措施予以消除,做到防患于未然。
6、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,是在事故發(fā)生前對發(fā)生事故時(shí)如何搶救人員、減少損失、及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)等所做出的應(yīng)對計(jì)劃和安排。為了保證事故發(fā)生時(shí)能夠有效應(yīng)對,將事故損失降到最低,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須事先有所準(zhǔn)備,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。這項(xiàng)工作涉及多個(gè)方面,需要生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并推動實(shí)施。
7、按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)?!凹皶r(shí)”,要求主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后,依照相關(guān)規(guī)定在最短的時(shí)間內(nèi)向政府和有關(guān)部門報(bào)告,不得遲報(bào)?!叭鐚?shí)”,要求主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的情況要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀,不得謊報(bào)、漏報(bào)。